农村集体产权改革提速 土地确权颁证试点至22省

原标题：农村集体产权制度改革公里/小时 土地确权颁证试点减至22省农业部日前公布的消息表明，今年将更进一步不断扩大农村承包地确权注册颁证整省试点至22个，与此同时，能让农民变为村集体股东的农村集体资产折股分析改革试点正在全国多个地区冲出，农村集体产权制度改革顶层设计也在紧锣密鼓地筹划中，今年未来将会密集实施。业内人士回应，价值数万亿元的资产和资源是集体经济不存在的根基，通过改革，很多遗留问题将沦为历史，不仅需要保证资产保值电子货币，集体资产盈利后的分配问题也能获得解决问题，能更佳地确保农民个人的财产权利。

8月15日，国家级农村改革试验区贵州省湄潭县宣告上海证券交易所正式成立该省首批村级集体股份经济合作社。据湄潭县有关负责人讲解，该县于去年启动农村集体产权制度改革试点试验工作。

经过一年多时间，全县16个试点村已先后已完成了集体经济的组织成员证实、集体资产清查和股权设置与分析等前期工作。据理解，股改时，该县采行了确权确股不确资的方式，将经营性和资源性集体资产在集体经济的组织成员中按1人1股平均值分析，只另设成员股、不另设集体股和其他股。并以人为基数，户为单位核准股权证书。

未来，股份经济合作社通过研发农村资源，盘活集体资产资金，以市场主体身份积极开展经营管理，而农民按规定，通过持有人的股份取得收益。目前，16个村总计界定集体经济的组织成员62766人，新股对象62766人，设置股份62766股。划入确股的集体资金857282.28元，还有林地189宗10594亩，耕地424宗1451亩，荒地30宗1204亩，建设性用地9宗105.54亩等。

随着改革试点工作急剧前进，全县119个村产权制度改革2016年底将全面完成。湄潭县的改革并非孤例，全国其他地区也在减缓前进农村集体产权制度改革试点。

在安徽省旌德县，通过探寻农村集体资产确权到户和股份合作制改革等股改试点，原本许多集体经济空壳村，贫困村干掉了穷帽。仅有2015年，全县68个村有55个村（社区）享有了经营性收益，总计超过285万元。而江苏省农委发布的数据表明，今年上半年该省共计6751个村已完成农村集体产权制度改革，296个村正在改革，共计占到总村数的40%。

改革共计分析集体经营性资产 559亿元，总计收益92亿元。各地试点在大力前进的同时，顶层设计也在紧锣密鼓地筹划中。《经济参考报》记者了解到，今年我国未来将会环绕农村集体产权制度改革发售一系列指导文件，还包括 关于前进农村集体产权制度改革的意见，平稳和完备农村基本经营制度的指导意见，以及土地增值收益调节金征管办法等。长期以来，我国农村集体资产不清晰、所有权被虚置等问题引人注目。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说道，过去农村集体资产遗留的一些问题造成许多农民权益受到伤害，想展开农村集体资产的顶层设计，首先要清查核资，展开集体成员确认，以此确保他们的收益分配权。第二次全国土地调查主要成果及其他涉及数据表明，全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，还包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地，非资源性资产超过2.4万亿元，这些资产和资源是集体经济不存在的根基。

李国祥回应，数万亿集体资产只有做产权明晰，才可以防止很多对立，很多历史遗留问题才能获得解决问题。他说道：集体资产能到产权交易中心规范化地光阴，整个集体资产就可以构建保值、电子货币。

通过这个改革，使集体资产能最大化地获得利用，从长年看意义相当大。实质上，做到好土地集体所有制和家庭承包经营的关系是当前农村基本经营制度的核心内容。值得注意的是，农村承包地确权注册颁证今年将更进一步不断扩大整省试点。

该项工作2009年启动，根据农业部近期公布的消息，在前两年自由选择山东、四川、安徽等12个整省试点的基础上，今年再行自由选择河北、山西等10个省份整省前进。按照此前订下的时间表，今年是此项工作全面完成前的倒数第二年。在专家显然，土地确权是平稳和完备农村基本经营制度的一项基础工作，是必需要做前面的。只有通过确权颁证，才能确认土地对应的权属关系，才能旋即进行其他各项改革工作。

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