广东启动新一轮户籍改革 将严控广州深圳人口规模

近日，广东省政府月印发了《关于更进一步前进我省户籍制度改革的实行意见》(以下全称《意见》)。今天(7日)上午，广东省公安厅开会新闻发布会，通报新一轮户籍改革的明确实施细则。

广东省公安厅党委委员、副厅长彭会讲解，广东省户籍制度改革的主要目标是：到2020年，基本创建与全面竣工小康社会相适应，有效地承托社会管理和公共服务，依法确保公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1300万左右的农业移往人口和其他常住人口在我省城镇落户。严控广州、深圳人口规模彭会讲解，本次户籍改革，将更进一步调整户口迁入政策。全面放松建制镇和小城市落户容许，有序放松部分地级市落户容许，逐步调整珠三角部分城市入户政策，严格控制超大城市人口规模。《意见》对人口压力较小的珠三角地区，调整入户条件，而广州、深圳作为超大城市，仍要严格控制人口规模。

此外，除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市外，在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法平稳住所(不含出租，折合)的人员，本人及其联合居住于生活的未婚、未成年子女、父母等，可以在当地申请人注册常住人口户口。在河源、韶关、梅州、汕尾、阳江、肇庆、惠州、潮州、云浮等中小城市的城区合法平稳低收入剩3年并有合法平稳住所，同时按照有关规定参与社会保险剩3年的人员，本人及其联合居住于生活的未婚、未成年子女、父母等，可以在当地申请人注册常住人口户口。

在珠海、佛山、东莞、中山市合法平稳低收入剩5年并有合法平稳住所，参与社会保险剩5年的人员，本人及其联合居住于生活的未婚、未成年子女、父母等，可以在当地申请人注册常住人口户口。侧重解决问题环卫工人落户彭会讲解，广东户籍制度改革充份融合我省常住人口数量可观，且产于失衡，城市间经济发展不均衡的实际情况，引人注目广东特色。

一是在政策调整上更进一步具体省内城市的人口准入条件。根据省内各城市经济发展程度和人口迁移的压力，更进一步细化具体了21个地级以上市的基本落户条件。二是在管理创意上明确提出了统一省内城乡户口注册制度，完善居住证分数管理制度。

建设完备覆盖面积全省实际居住于人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全省人口基础信息库，同时更进一步强化人口信息管理和应用于，为社会管理获取更为较慢、精确的信息反对。三是在民生与人才引入上减缓解决问题省内流动人口存量问题。

全省现有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人，居住于5年以上的552万，解决问题流动人口存量问题是我省户籍制度改革的重点。明确政策措施还包括：限制直系亲属投奔;限制大专以上(不含大专)学历毕业生及技能人才、类似专业人才入户;限制集体户口设置条件，容许亲友搭户，侧重解决问题入城时间宽、低收入能力强劲、可以适应环境产业转型升级和市场竞争环境以及长年专门从事类似艰难行业一线的人员(如环卫工人)落户等。

四是在增进公共服务均等化明确提出更好的改革措施。如推展城乡教育事业平衡协调发展，创建完备覆盖面积城乡惠及全民的社会保障体系，减缓统一城乡居民公共卫生计生服务制度，减缓住房保障制度改革等。

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