房地产税立法不应过度解读

中国人大网于近日发布了近期调整后的十二届全国人大常委会法律规划，在76件第一类项目中，还包括了房地产税法。回应，不少人在网上惊叹：即使负担得起房，也交不起税，房租不会随之蹭蹭下跌，甚至有人计算出来了纳税额，并预测房地产市场将不会轻微波动。笔者指出，目前对房地产税法律展开过度理解没适当。

首先，房地产税法律何时已完成尚不定论。房地产税在中央文件中首次被提到是在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》中减缓房地产税法律并主动推进改革。据此，本届全国人大改动了法律规划，将房地产税法律列为了法律规划的第一类项目，即任期内白鱼呈交审查会的法律草案。

本届将于2018年3月任期期满，一般情况下，房地产税草案最慢将在此日期之前已完成并呈交审查会。但是，房地产税是我国为数不多的直接税，且征收范围普遍，纳税人对征税房地产税的伤痛指数似乎不会较为低。

因而，该法草案的制订与意见征询以定不会十分慎重，甚至有可能经常出现本届全国人大任期内无法如期通过的情况，此前的增值税法法律乃是先例。即便法律成功实施，涉及税种实行征税也必须一段较长的打算时期。其次，房地产税的发售是一个系统工程。

目前，环绕房地产征税的税费集中于在建设和交易环节，例如土地出让金、城镇土地使用税、契税等，没牵涉到保留环节。财政部部长楼继伟此前公开发表的文章指出，房地产税法律总的方向是要合理设置建设、交易、保留环节税负。意思是，房地产税将对各个环节的税收展开深得有减的系统调整，并不是非常简单减少一项税收。第三，为防止房地产税劫贫济富，其起征点的设置以定不会照料普通民众。

有专家预测，人均住房面积60平方米以下或不征收，首套房或不征收。同时，作为地方主体税种，在房地产税的明确征税过程中，地方政府将享有相当大的操作者空间。

例如在起征点、税率、何时开始征税等方面，都可能会给地方政府留给余地，以解决问题各地发展情况有所不同带给的极大差异。参照英美等西方国家，房地产税的征税十分广泛，甚至沦为某些国家地方政府的主要税收来源。我国实行房地产税也势在必行，该税将增进房地产市场更为身体健康地运营。因此，对房地产税法律的过度理解，难道瓦解了该税法律的原意。

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