扭转铁矿石困局应有长短期两步战略

为了挽回铁矿石进口谈判的被动局面，必需整顿现有的恐慌秩序，可以考虑到将进口铁矿石的权力集中于一个行使政府职能的专门部门，这就可以对外收到完全一致的声音。在短期，适当情况下，可增加进口数量，甚至在某个时间内几乎暂停进口；在长年，钢铁业得减少产量，提高质量，将大部分生产能力移往过来，这不应是钢铁业可持续发展的立身。中钢协负责人回应，国内钢铁厂可自律与三大矿山巨头谈判铁矿石订购事宜。

这意味著，2010年中国铁矿石谈判完结，中钢协的统一行动再度宣告告终，中国钢铁行业不得不拒绝接受日本钢铁公司此前与铁矿石巨头谈得的价格。中国是世界第一大钢铁生产国、第一大铁矿石进口国，占到全球市场需求的40%以上，与第二名比起，产量和需求量都要小得多。本来，是有一些谈判优势和筹码的，所以，国人有理由指陈还包括中钢协在内的犯规。

中国与力拓、必和必拓、淡水河谷三大铁矿石巨头的博弈论，归属于不几乎信息下的动态博弈论。从历次谈判告终的结果由此可知，中国至今仍未严肃研究过三巨头的战略，因此，每年三大巨头班车的价格，都令其国内企业哗然;但三巨头对中国国内的信息却了如指掌。

比如胡士泰们，就掌控了国内的谈判底线。三大巨头的策略是各个击破，因为他们趁此了国内进口决策机制的恐慌，以及有关各方的各自为政。中钢协表面上有号召力，常常对铁矿石谈判作出种种规定，但中钢协不过是个行业协会，政府实质上未许可其代表国内钢企展开铁矿石的谈判权力，而意味着是“协商企业进口铁矿石工作”。

仅次于的几家钢铁公司，就具备独立国家与三巨头谈判的资格，比如2005年，就是宝钢再行与淡水河谷达成协议价格协议，全球其他钢铁厂旋即拒绝接受了协议价格的。除了钢企，能进口铁矿石的，还有专门的铁矿石贸易商，以及代理商，它们都可以影响国内的铁矿石实际价格。中国钢铁行业，在进口铁矿石上，是典型的战国时代。向外界传送的是恐慌的信号:中钢协说道了远比，钢企说道了也远比，进口商和代理商，更加远比。

恐慌背后，是各为其主，各谋其利。大型钢铁厂，技术比较先进设备，又可取得政府的资金反对，在国内还有矿山资源，所以，对铁矿石价格并不十分在乎，更加可以把进口铁矿石转卖给中小钢厂赚。贸易商，是另一股势力，中钢协经常“指导”钢铁厂，那是因为中钢协是原本钢铁行政部门的某种沿袭，双方有种默契，而贸易商则是外经贸部门的分支，比如五矿公司，中钢协不能与之合作，或者井水不犯河水，贸易商某种程度可以赚铁矿石的价差。

代理商是中介机构，赚到的是中小民营钢铁厂的钱。后者既没大钢厂的谈判资格，也没贸易商的进口资格，而代理商却可以协助他们与三大巨头调停，为之取得“宽协价”，按规定可以缴纳合同额的3%至5%的中介费。

所以，具备进口资质的单位，无论是钢企、贸易商还是代理商，在铁矿石进口上，都有各自的利益。不求可赚，并不心里关心铁矿石价格低企，给整个行业带给的成本上升，以及行业竞争力的上升。

中钢协、大型钢厂以及贸易商、代理商之间，又是相互抵挡的。大型钢厂虽然有谈判的资格，但并无几乎的权力，中钢协可以幕后指导，而贸易商和代理商的进口资质，又是申请人才来作的，也必不可少官商一体的中钢协。中钢协的目标或许只有一个:容许国内钢铁厂擅自进口铁矿石，而并不确实介意价格。

比如，国内钢铁企业可自律与三大矿山公司谈判铁矿石订购事宜，但前提是，遵从行业自律三原则:《2010年铁矿石进口企业资质标准及申报程序》、《关于进口铁矿石代理制实施细则》和《进口铁矿石合约定期请示注册及其流向注册备案规定》。如此多的毫无意义，谁能担任得起谈判大任？所以，国内并无一个确实意义上的铁矿石谈判代表，没构成利益一致的共同体，这个漏洞，才是被三大巨头充分利用了。

为了挽回铁矿石进口谈判的被动局面，必需整顿现有的恐慌秩序，可以考虑到将进口铁矿石的权力集中于一个专门的部门，这个部门行使政府的职能，这就可以对外收到完全一致的声音，用博弈论的术语，就是收到可靠的威胁。在适当的情况下，可以增加进口数量，甚至在某个时间内几乎暂停进口。没破釜沉舟的态度，就将总有一天正处于被动的地位。这是在短期，也就是继续做钢铁大国的情况下的策略自由选择。

在长年，必需完全挣脱铁矿石的威胁。中国做到钢铁第一大国，已十多年了，这也是我们曾多次的梦想，但如今这个名分已无多少荣光感觉。因为优质的钢我们仍须要进口，在钢铁的技术变革，还包括如何利用铁矿山贫矿资源利用的技术方面，几无任何变革，而钢铁业已无任何技术秘密可言，附加值较低，中国钢铁行业的利润仅有2%左右，又浪费水资源、土地资源，还预示高能耗。

钢铁业生产能力不足，已是常态。

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