我国经济对外开放空间仍然巨大_政策法规_新闻_矿道网

国家发改委11月4日发布了近期修改的《外商投资产业指导目录》(下称《目录》)公开发表印发，自1995年首份《外商投资产业指导目录》公布以来，这早已是目录的第六版。　　既然国家发改委外资司有关负责人公开发表回应，“此次是历次修改中幅度和开放性仅次于的一次”，笔者指出对《目录》文本做到非常简单辨别大有适当，其亮点罗列如下。　　亮点一：国家将容许类目录从79条大幅度缩减到35条，外资股比容许中，拒绝“合资、合作”的容许条目由原本的43条增加到了11条，有“中方有限公司”拒绝的条目从44条缩减到了32条。　　亮点二：重点限制了服务业和一般制造业的外资管理制度，拷贝推展上海自贸区的负面表格试点经验。

明确牵涉到的行业有纺织、汽车电子、名优白酒、地铁、电子商务、财务公司、连锁店、进出口商品检验等。　　亮点三：更进一步简政放权，90%以上的外商投资项目都实施了备案制，核准的范围更加小。　　亮点四：更进一步实施外资的定国民待遇，内资外资监管完全一致营造了更佳的外商投资环境。明确如，过去政府用容许类目录来的组织外商出局领先生产能力、领先技术，而此次按照内外资监管完全一致的拒绝统一用节能环保技术标准。

　　历年来，《外商投资产业指导目录》都倍受注目，它是仔细观察中国经济对外开放的提示，亦是仔细观察中央政府对外开放态度的窗口，特别是在是“管理制度前国民待遇+负面表格”管理模式深深映射了本届中央政府的理念和印记。　　毋庸讳言，随着中国沦为全球第一大贸易国、经济总量名列全球第二，国人对待外资的态度暧昧一起，国际留心中国的态度堪称捉摸不定。

这某种程度逗留在感性认识上，数据某种程度佐证了这种辨别。　　在学界，一般以经济对外开放指标来取决于一国经济的对外开放程度。研究表明，自重新加入世界贸易组织以来，中国的经济开放度在2002年—2004年持续上升，2004年—2007年基本保持稳定，此后呈现稳中有降的局面。

　　中国经济更进一步对外开放遭遇政策瓶颈、市场瓶颈，还包括心理障碍，自律提升中国经济开放度，对于增进中国经济结构转型、提升本国经济绩效水平具备最重要起到。因而，笔者指出，未来全面提高中国开放型经济的空间极大。

　　其一，更进一步减少市场壁垒的空间较小。金融开放度指标表明，中国与发达国家比起还有一定差距。明确如，在减少贸易税率方面，可以更进一步减少工业制成品的关税税率;从国际金融市场来看，人民币区域化的空间尚待更进一步扩展。

　　其二，推展政府效率提高和市场化机制方面空间更大。近几年，政府效率呈现上升趋势，所以本届中央政府的最重要任务是推展自身的职能改变，从而贯彻提升政府效率和对市场的监管水平，为更进一步对外开放获取较好的制度确保。

　　其三，吸取外国必要投资有较小的空间。根据联合国贸易和发展会议的统计资料，中国吸取外国必要投资存量的人均规模长年高于世界平均水平，最低的2011年也仅有为世界平均水平的18%。

即使是吸取外国必要投资存量与经济总量的比例，中国也正处于较低水平，2003年以来，中国这一指标仍然高于世界平均水平，幅度多达10个百分点，甚至20多个百分点，而近几年外商必要投资占到GDP的比重也持续上升。未来，中国必须更进一步在提升吸引外资数量的同时，强化吸引外资的质量，尤其是外资推展中国创新能力方面空间极大。　　概之，中国经济对外开放度不仅在于我们的态度，更加关键的是在于我们的行动。

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