习近平：营造稳定公平透明营商环境_政策法规_新闻_矿道网

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组组长习近平7月17日下午主持人开会中央财经领导小组第十六次会议，研究提高投资和市场环境、不断扩大对外开放问题。习近平公开发表重要讲话特别强调，要提高投资和市场环境，减缓对外开放步伐，减少市场运营成本，营造平稳公平半透明、可预期的营商环境，减缓建设开放型经济新体制，推展我国经济持续身体健康发展。　　中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

　　会议分别征询了国家发展改革委关于对外商投资实施管理制度前国民待遇特负面表格管理模式、商务部关于推展贸易均衡和中美双边投资有关问题、人民银行关于完备人民币汇率构成机制和不断扩大金融业对外开放的汇报。领导小组成员展开了辩论。　　习近平在讲话中认为，我们明确提出建设开放型经济新体制，一个最重要目的就是通过对外开放增进我们自身减缓制度建设、法规建设，提高营商环境和创意环境，减少市场运营成本，提升运营效率，提高国际竞争力。

外商投资推展了资源合理配置，增进了市场化改革，对我国经济发展充分发挥了最重要起到。前进供给外侧结构性改革，构建经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都要之后利用好外资。要减缓放松育幼养老、建筑设计、会计学审核、商贸物流、电子商务，以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资管理制度容许和股比容许。

要尽早在全国实行自由贸易试验区全面推行过的外商投资负面表格。　　习近平特别强调，要减缓统一内外资法律法规，制订新的外资基础性法律。要清扫牵涉到外资的法律、法规、规章和政策文件，凡是同国家对外开放大方向和大原则相符的法律法规或条款，要限期废除或修改。外资企业管理制度后按照公司法依法经营，要做法律上公平、政策上完全一致，实施国民待遇。

北京、上海、广州、深圳等特大城市要首度增大营商环境改革力度。要清扫并增加各类检查和罚款，创建涉企收费目录表格制度，不准越权收费、超标准收费、自设收费项目、反复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强迫企业会员或违规收费。

　　习近平认为，产权保护尤其是知识产权维护是塑造成较好营商环境的最重要方面。要完备知识产权维护涉及法律法规，提升知识产权审查质量和审查效率。要减缓新兴领域和业态知识产权维护制度建设。

要增大知识产权侵权行为违法行为严惩力度，让侵权者代价沈重代价。要调动享有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提高产权意识，心态运用法律武器依法维权。　　习近平特别强调，不断扩大金融业对外开放是我国对外开放的最重要方面。

要合理安排对外开放顺序，对不利于维护消费者权益、不利于强化金融有序竞争、不利于防止金融风险的领域要减缓前进。要有序前进资本项目对外开放，急剧推展人民币国际化，之后完备人民币汇率构成机制，维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。　　习近平认为，不断扩大金融业对外开放，金融监管能力必需跟得上，在强化监管中大大提升对外开放水平。

要融合我国实际，自学和糅合国际上成熟期的金融监管作法，补足制度短板，完备资本监管、不道德监管、功能监管方式，保证监管能力和对外开放水平相适应。　　习近平特别强调，要在平稳出口市场的同时主动不断扩大进口，增进常常项目收支平衡。要提高贸易自由化便利化条件，贯彻解决问题进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁复、企业投诉无门等引人注目问题。

要研究减少有些消费品的关税，希望特色优势产品进口。要建构公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、市场营销等方面建构机会公平的条件，让消费者自律自由选择，让市场发挥作用。

　　习近平认为，要强化统一领导，作好专责协商和落实工作。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央关于不断扩大对外开放的决策部署上来，实施扩大开放各项措施。要更佳充分发挥地方在扩大开放方面的大力起到，充分发挥好自由贸易试验区对外开放先行一步的改革创新起到。

　　中央财经领导小组成员参加，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

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