关闭退出39处煤矿！黑龙江印发2019年淘汰落后产能工作方案_政策法规_新闻_矿道网

近日，黑龙江省工业和信息化厅黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省煤炭生产安全性管理局印发《关于2019年黑龙江省出局领先生产能力工作方案的通报》。《通报》具体，2019年全省重开解散39一处煤矿;电力企业5家，分别为国电双鸭山发电有限公司1#、同江市长恒热电有限公司4#、5#，嘉荫县华银热电厂1#、2#，海伦市南华糖业有限公司采买电厂1#、2#，海伦市地势坤生物热电有限公司3#、4#。

《通报》拒绝各市地要主动向涉及企业理解国家产业政策和法律法规，引领企业主动分担社会责任，依法依规有序推展领先生产能力解散。要的组织企业制订出局领先生产能力实施方案，并在地方政府门户网站公告计划出局企业名单及领先设备表格、生产能力。有关市地要按照国家有关产业政策规定，敦促企业出局涉及工艺技术装备，需拆毁适当主体设备。

不具备拆毁条件的应立即拆毁;嗣后不具备拆毁条件的，应立即断水、断电，拆毁动力装置，报废主体设备(生产线)，企业向社会公开发表允诺仍然完全恢复生产，并在地方政府门户网站展开公告。2019年黑龙江省出局领先生产能力工作方案为贯彻落实《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》和《关于黑龙江省利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的实行意见》，推展全省领先生产能力解散，增进产业结构调整升级，兹制订本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在了解前进东北大力发展座谈会上的重要讲话和实地考察黑龙江的最重要指示精神，按照省委省政府的部署和拒绝，了解前进供给外侧结构性改革，依法依规增进领先生产能力解散，推展产业结构调整和转型升级，增进全省工业经济高质量发展。二、基本原则企业主体。增强市场竞争机制和倒逼机制，充分发挥企业市场主体作用，增强企业责任意识，增进优胜劣汰，优化供给结构。

依法依规。增强法治意识，充分发挥法律法规的约束起到和技术标准的门槛起到，依法依规推展领先生产能力解散。

专责前进。更进一步增强属地管理责任，强化部门协同，运用能耗、环保、质量、安全性、技术等综合标准，专责前进本地区重点行业领先生产能力解散。三、工作计划任务和责任分工按照《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》，根据各市地和有关部门调查摸底实际情况，2019年全省出局领先生产能力工作计划任务如下：1.电力行业：国电双鸭山发电有限公司1#、同江市长恒热电有限公司4#、5#，嘉荫县华银热电厂1#、2#，海伦市南华糖业有限公司采买电厂1#、2#，海伦市地势坤生物热电有限公司3#、4#。

(省发改委敦促涉及市地实施)2.煤炭行业：重开解散39一处煤矿。(省煤管局敦促涉及市地实施)3.环保领域：伊春市长瑞纸业有限责任公司生产线完全拆毁。(省生态环境厅敦促伊春市实施)四、时间节点(一)制订工作方案(2019年5月底前)各市地要主动向涉及企业理解国家产业政策和法律法规，引领企业主动分担社会责任，依法依规有序推展领先生产能力解散。要的组织企业制订出局领先生产能力实施方案，并在地方政府门户网站公告计划出局企业名单及领先设备表格、生产能力。

(二)的组织解散(2019年12月底前)有关市地要按照国家有关产业政策规定，敦促企业出局涉及工艺技术装备，需拆毁适当主体设备。不具备拆毁条件的应立即拆毁;嗣后不具备拆毁条件的，应立即断水、断电，拆毁动力装置，报废主体设备(生产线)，企业向社会公开发表允诺仍然完全恢复生产，并在地方政府门户网站展开公告。(三)的组织竣工验收(2020年1月底前)有关市地涉及部门要构成验收组，对本地区所属出局领先生产能力项目一一展开竣工验收，检查领先生产能力主体设备(生产线)否早已拆毁，对拆毁的领先设备前后对比情况展开合影副本，开具出局领先生产能力竣工验收意见，并将涉及竣工验收资料副本以待检查。电力行业由省级煤电出局领先生产能力部门的组织竣工验收。

煤、电领先生产能力出局后，要在省级人民政府门户网站不予公告。五、工作拒绝(一)强化的组织领导。

各市地要充份认识到出局领先生产能力是前进供给外侧结构性改革的最重要内容，也是增进产业优化升级和提升国际竞争力的重要途径。要强化工作的主动性，强化的组织领导，逐户企业制订实施方案，明确任务，实施责任，推展领先生产能力解散，保证领先生产能力不投入生产。(二)完善工作机制。

按照《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》、《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》的涉及拒绝，建立健全出局领先生产能力工作协商机制，各市地工信、发改、煤炭、生态环境主管部门要依据职能分工分别遵守联合职责，增强综合协商，构成工作合力，做到时间节点，专责前进工作，通畅信息分享渠道，充分发挥牵头惩戒和信用约束在出局领先生产能力工作的起到。各职能部门要增强执法监督，完备设施政策，主动积极开展工作。(三)增强责任实施。

各市地工信、发改、煤炭、生态环境、市场监督、应急管理等主管部门，要利用能耗、环保、质量、安全性、技术等法律法规和标准，综合运用法律法规、经济手段和适当的行政手段，依法依规敦促企业出局领先生产能力。对限期内并未解散的企业，会同涉及部门实行牵头执法人员，强迫出局领先生产能力，不使领先生产能力投入生产。(四)增强监督检查。要增强社会和舆论监督，完备检举法院和调查制度，增强检举核查，并将核查处理结果与出局领先生产能力协商小组成员单位分享。

对漏报、瞒报领先生产能力并经检举或媒体体现核实的，将依法依规追究责任涉及部门责任。各市地工信、发改、煤炭等涉及部门和单位要及时理解、掌控工作进展，定期展开监督检查，及时发现问题，大力协商解决问题。

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