‘皇冠集团网站’“新18号文”软件优惠新政细读：变与不变逻辑

新年伊始，目的增进软件和集成电路产业发展的优惠新政应允而至。　　2月10日，国务院公布了《更进一步希望软件产业和集成电路产业的若干政策》（又称新的18号文），从税收、投融资、研发、进出口、人才等七个方面对软件和集成电路产业展开了优先扶植。这一文件是对刚届满的原先产业优惠政策《希望软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（又称18号文，2000年施行）的沿袭和替代。

　　新政充分考虑了十年来产业的发展和变化，不断扩大了优惠覆盖面，也极具灵活性，总体来说对产业发展是十分不利的。上海市集成电路行业秘书长蒋守雷评价说道。　　然而，企业界却收到了两种截然不同的声音。一种声音对新政所持正面认同态度。

而以芯片设计为代表的中小型企业却指出，新政受惠者仍以大型企业居多，忽视了中小企业在创意领域的起到，在明确优惠条款上仍有变革空间。　　三大变化　　与原有18号文比，新的18号文在沿袭了原先的财税优惠政策，中止了订购的优惠，特别强调了投融资、研发政策。

　　在企业尤为注目的财税政策方面，新的18号文沿袭了原先政策。软件企业增值税部分按17%征税，实际税负多达3%的部分即征伐即弃。集成电路生产企业从利润年度起所得税可根据适当条件享用两免除三减为和五免除五减为的优惠。　　在此基础上，新的18号文首次实施了关于营业税的优惠政策。

政策规定，对符合条件的软件企业和集成电路设计企业专门从事软件开发与测试，信息系统构建、咨询和运营确保，集成电路设计等业务，减免营业税，并修改涉及程序。值得注意的是，营业税减免政策最初是针对服务外包企业中离岸业务部分的优惠政策，新的18号文将该政策的覆盖范围不断扩大到在岸业务。　　在减免营业税之外，新的18号文的另众多亮点是投融资政策。

原先的政策对企业投融资政策阐述较为笼统。而新的18号文明确指出可以通过创业引领投资基金、创建贷款风险补偿机制、政策性金融机构反对等方式，希望各方资金对软件和集成电路企业展开投资。　　新的文件把集成电路产业提升到了一个更高的战略高度。

iSuppli高级分析师顾文军说道，文件明确指出，对符合条件的集成电路企业技术变革和技术改造项目，以中央预算的名义给与反对，这为十二五期间实施的国家重点专项和项目给与了资金上的具体命令。　　另外，值得注意的是，18号文提到的优先订购政策（根本性工程和重点应用于系统优先才有国产产品）在新的文件中被几乎删掉。

顾文军指出，当于国际涉及准则互通时，优先订购的政策更容易引起争议，而经历十年发展，涉及产业已初具规模，因此不必须再行通过这种方式展开扶植。

本文来源：皇冠集团网站-www.keithloop.com