安监总局通报同煤等多起煤矿事故 要求吸取教训

3月29日电 据国家安全性生产监督管理总局网站消息，日前，国家安全监管总局、国家煤矿安监局牵头印发《关于深刻印象汲取事故教训 更进一步防止和遏止煤矿轻特大事故的通报》，《通报》拒绝，定期发布违法违规生产建设、瞒报谎报事故、根本性隐患不排查、相当严重超能力超强度生产和再次发生轻特大事故等煤矿企业“黑名单”，实行部门牵头通报、牵头惩戒，倒逼企业实施安全性主体责任。数据表明，今年以来，全国大部分地区煤矿安全形势平稳向好，但煤与瓦斯引人注目事故及重大事故多发，造成了根本性人员伤亡和财产损失。3月23日，山西省太原煤矿集团同生安平煤业有限公司5-1煤层8117综采工作面再次发生重大事故，导致20人丧生。3月6日，吉林省吉煤集团通化矿业公司松树镇煤矿+100m东一采区4112运输巷盾构机工作面再次发生煤与瓦斯引人注目事故，引人注目煤量293吨、瓦斯量11232立方米，导致12人丧生。

另外，1月15日，重庆市南川区耀鸿煤业有限责任公司盛鑫煤矿+400m水平S1#煤上山盾构机工作面再次发生煤与瓦斯引人注目事故，引人注目煤量95.8吨、瓦斯量2125立方米，导致3人丧生。3月3日，河南省郑州煤炭工业(集团)有限责任公司大平煤矿21141下巷盾构机工作面再次发生煤与瓦斯引人注目事故，引人注目煤量840吨、瓦斯量52000立方米，导致2人丧生。《通报》认为，事故暴露出这些煤矿不存在以下主要问题：煤矿安全生产主体责任不实施，安全性技术管理制度不实施，“四位一体”区域性瓦斯管理措施不实施，开采工作面瓦斯抽采不合格，煤矿安全基础管理不做到等。

这些事故再度警告我们，煤矿安全生产形势仍然不利，防止和遏止煤矿轻特大事故依然是煤矿安全生产工作的首要任务。《通报》称之为，从近十年全国煤矿事故分析来看：瓦斯、水害、火灾三类事故丧生人数占到煤矿轻特大事故的91.7%，是煤矿轻特大事故主要灾害，尤其是瓦斯事故占到57.3%，瓦斯管理是防止煤矿轻特大事故的重中之重。从煤矿类型来看，一些杨家国有煤矿系统简单、环节多，入井人员多，其中单班下井人员多达1000人的煤矿有47一处，安全性生产压力大;小煤矿占到矿井总数的69.8%，其中大部分安全性基础劣，杨家国有煤矿和小煤矿是防治轻特大事故的重中之重。

因此，各地区要结合实际展开分析，找到防止的重点灾害、重点环节、重点地区和重点矿井，制订有针对性的措施，狠抓落实、精准发力，极力遏止轻特大事故再次发生。《通报》拒绝，全面积极开展专项整治和专项监察。

要坚决问题导向，紧盯杨家国有煤矿和小煤矿以及煤与瓦斯引人注目矿井、水文地质类型简单近于简单矿井、千米深井，查清煤矿瓦斯、水害、火灾等致灾因素，综合施策、精准发力，保证专项整治工作取得实效;对重点地区、重点企业，的组织积极开展专家救治，科学制订根本性灾害预防对策措施，做 “一地一策、一矿一策、一灾一策”。各地区要之后环绕50个煤矿重点县积极开展安全性攻坚战，以“零容忍”态度对待事故隐患，增强排查管理。

盯住3至4月份煤矿复产停工高峰期，敦促煤矿企业制订竣工验收工作方案和安全措施，严苛煤矿竣工验收程序和标准。看寄居长年投产停工煤矿，复产修缮要新的审查安全措施，对经排查仍约将近安全性生产条件的煤矿要呈交地方政府依法重开。

《通报》明确提出，要大力引领灾害相当严重、资源耗尽、赋存条件劣、不具备安全性生产条件的煤矿尽早解散，在消弭不足生产能力工作方案中具体出局解散矿井名单。各省级煤矿安监局要严苛煤矿安全许可，吊销届满不申请人推迟煤矿的安全性生产许可证，中止在规定工期内未完成建设的煤矿统合技改资格。各地区要严厉查处煤矿安全生产违法违规行为，对不存在假排查、假密封、假数据、假图纸、假报告和技改统合矿井利用杨家系统非法出有煤等不道德的煤矿，不准依法责令投产整顿，对不肯排查的，呈交地方政府依法实行重开;对超能力、超强度、超强定员、超层越界的煤矿，不准依法责令投产排查，并依法追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，依法接管司法机关处置。

要定期发布违法违规生产建设、瞒报谎报事故、根本性隐患不排查、相当严重超能力超强度生产和再次发生轻特大事故等煤矿企业“黑名单”，实行部门牵头通报、牵头惩戒，倒逼企业实施安全性主体责任。此外，《通报》还拒绝，了解前进煤矿“四化”、“四减半”，持续增强煤矿安全基础管理，增大事故警告教育力度。

地区要大力前进“机械化换人、自动化减半人”工作，前进掘锚一体化盾构机工作面样板工程、自动化煤矿工作面样板工程建设，推展中小煤矿机械化改建，实行无人值班和远程监控。敦促井下作业人数多的煤矿企业优化生产系统，增加生产水平，增加同时生产的采区和工作面个数，增加井下作业人员。

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