《信息产业发展指南》解读之六：构建协同优化的产业结构

优化产业结构是我国信息产业发展的重点任务，也是网络强国建设的内在拒绝。20世纪90年代以来，以通信、计算机及软件产业为主导的信息产业发展步伐大大减缓，很快沦为当今世界最重要的战略性产业。我国信息产业发展很快，产业规模多年维持世界第一，手机、微型计算机、彩电等主要产品产量全球仅次于，电话用户、互联网用户规模均居世界首位，沦为全球电子信息产品生产大国和网络大国。但产业链不原始、基础产业脆弱、企业创意活力不强劲、空间布局尚待优化、发展方式粗犷等结构性对立引人注目，产业发展上行压力增大。

面临简单的国际国内经济社会形势，产业结构的调整和优化是迫在眉睫的首要任务。为此，《信息产业发展指南》(以下全称《指南》)明确提出，要减缓建构协同优化的产业结构，打造出一批协同发展的优势产业链，提高产业基础能力，培育具备创意活力的企业群体，优化空间布局，推展绿色发展。

一、打造出一批协同发展的优势产业链随着硬件、软件、内容和服务的很快统合，全球信息产业竞争早已由企业与企业之间、产品与产品之间的竞争改向仅有产业链综合业态之间的竞争，享有一批协同发展的优势产业链变得尤为重要。世界信息产业发达国家高度重视产业链建设，跨国企业争相扎根内容及服务环节，减缓产业链统合，大力打造出“硬件+软件+内容+服务”生态，以争夺战产业链主导权。如Google环绕android布局，整合型移动操作系统AndroidL、智能手表系统Android Wear、车载系统Android Auto、智能电视应用于系统Android TV，打造出各类智能终端驰名，云平台承托的产业生态系统。当前，我国信息产业链竞争力较强，主要反映在三个方面：一是上下游产业之间协同发展水平较低，下游终端产量相当大，而上游环节脆弱，企业间互相设施能力较强，导致我国整机和中低端元器件产品产量极大，而上游高端元器件和材料大量进口的局面;二是我国电子信息产品生产规模相当大，软件和服务能力比较迟缓，软硬件发展不协商的问题仍然不存在;三是品牌效应不强劲。

未来，面对着打造出协同优化的产业链的艰难任务。因此，《指南》把打造出一批协同发展的产业链作为产业结构优化的首要任务，明确提出要相结合优势骨干企业，建设和完备信息网络、云计算、大数据、物联网、工业互联网、智能终端、电子制造关键装备等一批最重要产业链，以“硬件+软件+内容+服务”为架构建设构成若干具备国际竞争力的产业生态。反对有条件企业通过兼并重组、股权投资等积极开展产业链上下游横向统合和横跨领域价值链纵向扩展，提高价值建构能力和核心竞争力。

以产业集群为中心，实行品牌发展战略、提高产业链整体质量水平，强化团体标准、科学知识出产扠和公共服务平台建设，增强商标品牌宣传与营销、打造出一批有国际影响力的产业集群区域品牌。二、持续增强产业基础能力关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进设备基础工艺、产业技术基础(全称工业“四基”)是提高工业核心竞争力的最重要基础。《中国生产2025》明确提出要“增强工业基础能力”，并将“工业强劲基工程”列入《中国生产2025》的“五大工程”之一。从信息产业领域来看，当前大部分电子制造工艺早已烧结到电子专用设备和测量仪器中，十分有适当将电子专用设备和电子测量仪器划入电子信息产业的“四基”中，而且软件也是信息产业发展的关键基础产业。

因此，信息产业的“四基”主要还包括关键电子材料、核心元器件、软件、电子专用设备和测量仪器、先进设备基础工艺、产业技术基础。长期以来，我国关键电子材料、核心基础元器件、基础软件、最重要电子专用设备和测量仪器主要倚赖进口，关键技术受制于人，电子先进设备基础工艺研究较少、推广应用程度不低，产业技术基础薄弱、服务体系不完善等问题仍然引人注目。

例如悬铜板、磁性材料、PCB等元器件产品以中低端居多，传感器、IGBT等器件广泛领先国际先进设备水平1-2代以上。再行如，2015年我国生产16.3亿部手机，其中内存芯片的90%左右被国外三星、海力士和镁光独占，智能手机操作系统完全被OS、android和windows完全垄断。脆弱的电子基础产业不仅无法承托下游整机产业的发展，也对我国产业安全性、信息安全和国防安全性带给极大的隐患，增强产业基础能力早已沦为当务之急。

为此，《指南》把增强产业基础能力作为优化产业结构的任务之一，明确提出要环绕基础软硬件、关键生产工艺、关键电子基础材料和工艺装备等核心基础，制订重点领域瓶颈表格，的组织实行重点领域“一揽子”突破计划。相结合制造业质量提高专项行动，针对信息产业重点产品，的组织攻下一批长年后遗症产品质量提高的关键共性质量技术，强化可靠性和可测性设计、试验检验，累积精确有效地的工艺参数数据，推展釆用先进设备质量管理方法、先进设备成型和加工方法、在线计量检测装置等，提升电子信息装备、材料和工艺技术的可靠性、一致性、稳定性和有效性。制订和提高一批急需的国家计量恩标准，强化信息产业涉及国家计量测试中心建设，建构信息产业计量测试服务体系。

推展基础软硬件、基础材料和工艺装备企业与下游企业接入，的组织积极开展首台(套)、首批次样板应用于，减缓安全可靠基础软硬件产品的市场化应用于和推展。

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